di Stefano Mastrovincenzo, Segretario Generale Cisl Marche Si parla molto di Riforma del lavoro, la Legge approvata col numero92 inquesto2012 incui la grande Crisi ha ripreso con nuova virulenza ad assalire imprese, lavoro, famiglie, redditi. Si parla molto della riforma, non sempre a proposito; vale quindi la pena tentare di capirne di più.
Il nostro viaggio nella Riforma comincia oggi dagli ammortizzatori sociali, tema quanto mai attuale, visto che continua ad essere notevole purtroppo il ricorso agli strumenti di sostegno al reddito. Nella riforma si tenta di superare le differenze di trattamento presenti nell’attuale sistema, con l’introduzione dell’ASPI, Assicurazione Sociale per l’Impiego, che nei prossimi anni sostituirà le indennità di Disoccupazione e di Mobilità.
L’indennità ASPI sarà nel complesso più elevata dell’attuale indennità di Disoccupazione e la platea di lavoratori, che avrà accesso alle tutele in caso di perdita del lavoro, sarà un po’ più estesa di quella attuale, anche se restano escluse alcune fasce di lavoratori precari.
Va detto però che la positiva estensione del campo di applicazione ha un riflesso negativo sulla durata dell’indennità: a regime infatti, l’ASPI avrà una durata superiore all’attuale indennità di Disoccupazione, ma inferiore rispetto alla indennità di Mobilità (che spetta oggi ai lavoratori licenziati da aziende industriali con più di 15 dipendenti e commerciali con più di 50).
Trattandosi di una criticità preoccupante in un contesto che brucia posti di lavoro e rende difficile la ricollocazione dei lavoratori disoccupati, il sindacato ha ottenuto che alla riforma appena approvata fossero apportate delle modifiche, nella conversione in legge del “decreto sviluppo”.
L’avvio del passaggio dall’indennità di mobilità all’ASPI è stato così posticipato al 2015, non prima di una verifica preventiva sull’andamento della crisi, che Governo e parti sociali dovranno fare alla fine del 2014.
Nel confronto col sindacato, il ministro Fornero ha dovuto anche modificare la sua iniziale, eccentrica proposta, che prevedeva l’eliminazione dello strumento della Cig straordinaria. Restano in vigore quindi Cassa integrazione Ordinaria e Straordinaria, determinanti, come sappiamo bene purtroppo anche noi marchigiani, per contenere gli effetti delle crisi produttive temporanee o strutturali. Altrettanto opportuno è il mantenimento fino al 2016 della Cig in deroga, che in questi anni è stata molto utilizzata nelle Marche per i lavoratori delle piccole imprese.
Concludendo questo percorso su luci e ombre dei nuovi ammortizzatori, va indicato un altro determinante snodo che Stato, Regioni, parti sociali devono ancora affrontare: chiamasi “politiche attive del lavoro”, cioè efficaci interventi di orientamento, riqualificazione e reimpiego dei lavoratori disoccupati da collegare agli ammortizzatori contro la disoccupazione. E’ una condizione necessaria, anche se certo non sufficiente, per guardare al futuro con rinnovata speranza. Questa è una sfida che, anche nelle Marche, chiama tutti ad un rinnovato impegno.
Qualche notizia in più….
Cos’è l’ASPI? E’ il nuovo regime di assicurazione contro la disoccupazione involontaria che sostituirà gradualmente le attuali indennità di Disoccupazione (dal 2013) e di mobilità (dal 2015).
Chi potrà utilizzarlo? Tutti i lavoratori dipendenti, inclusi apprendisti, soci lavoratori di cooperativa con rapporto di lavoro subordinato e dipendenti pubblici con contratto non a tempo indeterminato.
Cosa servirà per accedere all’ASPI ? Come per l’attuale Disoccupazione serviranno un’anzianità assicurativa di almeno due anni e 52 settimane di contribuzione nell’ultimo biennio.
Quanto durerà L’ASPI ? A regime, l’ASPI durerà 12 mesi per gli under 55 e 18 mesi per gli over 55, quindi una durata maggiore dell’attuale indennità di Disoccupazione, ma minore se confrontata con l’indennità di Mobilità; la transizione dalle attuali indennità all’ASPI comunque, si realizzerà gradualmente.
In “soldoni” l’ASPI? L’indennità ASPI sarà pari al 75% della retribuzione mensile nei casi in cui quest’ultima non superi, per l’anno 2013, i 1.180 euro; per le retribuzioni più alte sarà aumentata del 25% della parte di retribuzione superiore a tale importo, con un massimale di 1.119 euro. L’indennità verrà ridotta del 15% dopo i primi 6 mesi di fruizione e di un ulteriore 15% dopo 12 mesi.
Si è parlato anche di Mini-Aspi… Riguarderà i lavoratori con contratti brevi e discontinui che possano far valere almeno 13 settimane di contribuzione negli ultimi dodici mesi senza alcun altro requisito assicurativo.
Infine la Cassa Integrazione… Quali restano? Cig Ordinaria e Straordinaria nei settori dove già sono previste, e la Cig in deroga per gli anni 2013-2016, pur con risorse decrescenti. Per i settori privi di Cassa Integrazione, e per le imprese sopra i 15 dipendenti, la riforma prevede l’obbligo di costituzione di Fondi bilaterali di solidarietà per finanziare trattamenti di integrazione salariale nei casi di riduzione o sospensione del lavoro.
LA RASSEGNA STAMPA
